<p><strong>一、財稅政策</strong></p> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p>財稅政策是國家調控國民經濟運行的重要政策工具之一。疫情發生以來，我國持續實施以結構性減稅為重點的積極財政政策，政策力度不斷加大：一是行業擴面，許多政策從原來主要針對受疫情直接影響較大的行業擴展到覆蓋廣告業在內的大多數行業；二是企業擴圍，一些政策從原來主要針對小規模納稅人擴展到包括小型微利企業和個體工商戶的大部分市場主體；三是時間延長，部分政策將政策執行優惠時間延長至2024年底。</p> <p>&nbsp;</p> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>01</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>增值稅加計抵減和小規模納稅人免征增值稅。</strong>財政部等三部門《關于深化增值稅改革有關政策的公告》規定，自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應納稅額。2022年2月，上述政策有效期延長至2022年12月31日。財政部、稅務總局規定，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。符合條件的廣告服務企業可享受增值稅加計抵扣、免征或暫停預繳增值稅的優惠政策。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>02</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>2022年增值稅期末留抵退稅。</strong>財政部、稅務總局《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》等政策規定，2022年符合條件的小微企業（含個體工商戶）以及制造業、軟件和信息技術服務業等13個行業企業（含個體工商戶），可申請退還增量留抵稅額和一次性退還存量留抵稅額。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>03</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>企業所得稅減免抵扣。</strong>財政部、稅務總局《關于進一步實施小微企業所得稅優惠政策的公告》規定，自2022年1月1日起至2024年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>04</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>&ldquo;六稅兩費&rdquo;減征。</strong>財政部、稅務總局規定，由省（區、市）人民政府根據實際，對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，政策執行時間為2019年1月1日至2021年12月31日。2022年3月，此項政策有效期延長至2024年12月31日。目前全國31個省份均選擇最高50%的優惠幅度，即廣告業小微企業可享受&ldquo;六稅兩費&rdquo;減半征收的紅利。對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，2022年可按規定申請減免。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>05</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>中小微企業設備器具稅前扣除。</strong>財政部、稅務總局規定，中小微企業在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，根據最低折舊年限不同，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。多數廣告企業為中小微企業，可享受此項政策優惠。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>06</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>吸納重點群體、退役士兵就業稅費扣減。</strong>自2019年1月1日至2025年12月31日企業招用建檔立卡貧困人口、登記失業半年以上人員，2019年1月1日至2023年12月31日招用自主就業退役士兵，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年6000元，最高可上浮30%（吸納退役士兵就業最高可上浮50%）。吸納上述人群的廣告企業可享受稅費扣減的優惠政策。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>07</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>文化建設事業費減半征收。</strong>根據財政部、稅務總局《關于營業稅改征增值稅試點有關文化事業建設費政策及征收管理問題的通知》，廣告服務企業應按3%的費率繳納文化事業建設費。其中，月銷售額不超過2萬元（按季納稅6萬元）的企業和非企業性單位，未達到增值稅起征點的繳納義務人，免征文化事業建設費。2019年4月，財政部《關于調整部分政府性基金有關政策的通知》明確，自2019年7月1日至2024年12月31日，對歸屬中央收入的文化事業建設費，按照繳納義務人應繳費額的50%減征；對歸屬地方收入的文化事業建設費，各省（區、市）財政、黨委宣傳部門可在應繳費額50%的幅度內減征。目前，湖北、西藏免征歸屬地方的文化事業建設費，其他省份對廣告業均實施減幅50%的最高優惠標準。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>08</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>政府采購價格扣除優惠。</strong>自2022年7月1日起，政府貨物服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠由6%&mdash;10%提高至10%&mdash;20%。大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%&mdash;3%提高至4%&mdash;6%。因此，廣告業中小企業參與政府采購項目可享受更大力度的價格優惠。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section></section> </section> </section> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <p><strong>金融政策</strong></p> </section> </section> <section> <section> <p><strong>二、金融政策</strong></p> </section> </section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p>金融是現代經濟的血脈。疫情發生以來，金融業監管部門和市場機構迅速反應，出臺了一系列金融支持政策，對緩解市場主體資金壓力、促進復工復產、暢通經濟運行起到重要作用。金融支持政策的主要著力點：一是增加有效融資供給，持續釋放流動性，保障企業特別是受疫情影響嚴重行業獲得充足資金支持；二是降低融資綜合成本，繼續推動金融系統減費讓利，加大金融服務收費優惠力度，減輕市場主體融資負擔；三是提升金融服務效能，主動對接需求，做好融資接續，創新豐富貸款產品和融資方式，提升金融服務針對性、有效性。</p> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <p><strong>01</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>信貸總量保持增長</strong></p> </section> </section> </section> <section> <p>2021年以來，人民銀行3次降低金融機構存款準備金率，累計釋放約2.7萬億元資金。人民銀行、銀保監會等要求，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，引導金融機構向中小企業發放更多貸款，支持困難行業特別是服務業小微企業和民營企業。銀保監會要求，2022年繼續實現普惠型小微企業貸款&ldquo;兩增&rdquo;目標，國有大型商業銀行確保全年新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元。換言之，廣告業中小企業可以更加容易獲得信貸支持。</p> </section> <section> <p>&nbsp;</p> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <p><strong>02</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>金融服務收費降低</strong></p> </section> </section> </section> <section> <p>銀行業務方面，人民銀行等四部門《關于降低小微企業和個體工商戶支付手續費的通知》要求，降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，取消部分票據業務收費。2022年2月，國家發展改革委等部門要求，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導金融服務收費，減輕服務業小微企業和個體工商戶經營成本壓力。證券業務方面，2022年6月，證監會決定進一步降低交易所債券市場交易成本，對民營企業債券融資交易費用應免盡免。融資擔保方面，2021&mdash;2023年中央財政繼續通過中小企業發展專項資金，對擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保費率等政策性引導較強的省份進行獎補，鼓勵地方將小微企業融資擔保費率降低至1.5%及更低水平。</p> </section> <section> <p>&nbsp;</p> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <p><strong>03</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>續貸和延期還本付息</strong></p> </section> </section> </section> <section> <p>疫情直接影響了包括廣告企業在內的眾多市場主體的現金流，甚至造成資金斷裂風險。國家發展改革委、銀保監會等部門要求，金融機構對符合續貸條件的服務業市場主體按正常續貸業務辦理，主動開展續貸服務，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業、個體工商戶等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。</p> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section></section> </section> </section> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <p><strong>穩崗留工政策</strong></p> </section> </section> <section> <section> <p><strong>三、穩崗留工政策</strong></p> </section> </section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p>穩崗留工政策是保就業的重要舉措，是對市場主體在疫情沖擊下承擔穩定就業崗位社會責任的必要支持。今年以來，人力資源社會保障部會同財政部、稅務總局等部門相繼實施了一系列階段性、組合式政策措施，不斷擴大政策覆蓋面，加大就業兜底保障力度。穩崗留工政策主要體現為&ldquo;穩存量、擴增量、提技能&rdquo;三個方面：一是穩定現有就業崗位存量，全力支持市場主體不裁員、少裁員；二是擴大新增就業崗位，推動市場主體吸納高校畢業生、待崗青年等重點群體就業；三是支持受疫情影響較大行業、暫時停工停業或半停工停業的企業開展各類穩崗培訓，提升職工職業技能。</p> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>01</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>延續實施社保費率降低政策和社保費緩繳。</strong>2015年以來我國多次降低或階段性降低社保費率，2019年國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》進一步明確繼續降低社會保險費率的具體方案。2022年4月，人力資源社會保障部等三部門《關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》規定，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策1年，執行期限至2023年4月30日。此后，將實施緩繳政策的困難行業擴圍至22個，受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳3項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年底，期間免收滯納金。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>02</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>失業保險穩崗返還。</strong>人力資源社會保障部等規定，參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還。中小微企業返還比例從60%最高提至90%，大型企業返還比例由30%提至50%。符合條件的廣告業市場主體可以參照《中小企業劃型標準規定》分別享受對應類別企業的失業保險穩崗返還政策。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>03</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>技能提升和留工培訓補貼。</strong>企業參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可按規定申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數最多不超過3次。2022年1月1日至12月31日，累計出現1個（含）以上中高風險疫情地區的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的企業，按每名參保職工不超過500元的標準發放一次性留工培訓補助。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>04</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>針對重點人群的吸納就業補助。</strong>企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按每人不超過1500元的標準，發放一次性擴崗補助。人力資源社會保障部等十部門《關于實施百萬就業見習崗位募集計劃的通知》規定，對于吸納離校2年內未就業高校畢業生和16-24歲失業青年作為見習對象的各類單位給予補貼、稅費等支持；對見習期滿留用率達50%以上的見習單位，可適當提高見習補貼標準；對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼政策延續至2022年底。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section></section> </section> </section> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <p><strong>穩崗留工政策</strong></p> </section> </section> <section> <section> <p><strong>　四、房租和水電氣網收費政策</strong></p> </section> </section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p>房租和水電氣網等費用是企業日常經營的剛性支出。受疫情影響，不少小微企業和個體工商戶出現暫時性經營困難，通過減免房租、緩繳水電氣網費用等措施，能夠減輕企業經營壓力，為企業復工復產和正常運行提供堅實保障。</p> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <p><strong>01</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>階段性房租減免</strong></p> </section> </section> </section> <section> <p>住房和城鄉建設部等八部門《關于推動階段性減免市場主體房屋租金工作的通知》規定，被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋的，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。對出租人減免租金的，有關部門按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，給予優惠利率質押貸款等。非國有房屋出租人對服務業小微企業和個體工商戶減免租金的，除同等享受上述政策優惠外，鼓勵各地給予更大力度的政策優惠。國務院國資委要求，中央企業堅持&ldquo;應免盡免、應免快免&rdquo;，切實加快減免房租政策落地。廣告業市場主體可享受上述階段性房租減免政策。</p> </section> <section> <p>&nbsp;</p> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <p><strong>02</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>緩繳水電氣費用和降低用網費用</strong></p> </section> </section> </section> <section> <p>2022年5月，《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》明確，對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶，實施用水、用電、用氣&ldquo;欠費不停供&rdquo;政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據當地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠。2022年，中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。</p> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section></section> </section> </section> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <p><strong>其他助企紓困政策</strong></p> </section> </section> <section> <section> <p><strong>五、其他助企紓困政策</strong></p> </section> </section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>01</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>違規收費整治。</strong>為有效制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，切實減輕企業經營負擔，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局四部門聯合出臺《涉企違規收費專項整治行動方案》，從2022年6月起全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會等領域涉企違規收費問題。廣告業市場主體可通過12381、12315等熱線電話，或地方部門設立的&ldquo;涉企違規收費專項整治行動&rdquo;專門渠道反映有關問題。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>02</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>保障中小企業賬款支付。</strong>疫情期間，一些中小廣告企業面臨應收賬款入賬周期增長甚至長期拖欠等問題，資金周轉困難。2022年5月，《國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室關于印發加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施的通知》明確，開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，集中化解存量拖欠，實現無分歧欠款應清盡清，確有支付困難的應明確還款計劃。國務院國資委要求，中央企業嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，對中小企業賬款堅持&ldquo;應付盡付、應付快付&rdquo;；對于長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業，可提前支付或預付部分賬款。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>03</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>招投標支持。</strong>在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。參加招投標的廣告業市場主體可享受保函（保險）替代現金繳納保證金的政策，中小微廣告企業可與招標人協商免除投標擔保。</p> </section> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section></section> </section> </section> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <p>好政策貴在落實。當前疫情仍在延續，廣告業市場主體面臨較大的生存發展壓力。有關部門、地方政府、行業協會要深入貫徹落實中央決策部署，深刻認識保市場主體的重要意義，緊緊圍繞為廣大市場主體排憂解難，做好政策宣傳解讀，優化政策申請程序，強化政策監督落實，最大程度降低政策獲知獲取門檻，最大程度向更多中小微企業&ldquo;敞開政策大門&rdquo;，著力提升政策&ldquo;落地感&rdquo;和企業&ldquo;獲得感&rdquo;，持續激發廣告市場主體活力，促進廣告業高質量發展。</p> </section> <p><img class="wscnph" src="http://www.www.pudongwk.com/fdfs/group1/M00/00/11/rBIAB2LxymyAKBeYADMnftFOBa8240.png" /></p>